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在广元市2018年教育工作会议上的讲话
来源:   发布日期:2018-02-27    点击:4398       

深化教育改革  提高教育质量

努力让广元孩子在家门口享受到更加优质的教育

——在广元市2018年教育工作会议上的讲话

广元市教育局党组书记、局长  杨松林

2018226日)

 

同志们:

今天,我们召开2018年度全市教育工作会议。会议的主要任务是:贯彻落实党的十九大和市委七届六次全会精神,总结2017年全市教育工作,理清思路,安排2018年全市教育改革发展任务。周键常委、吴桂华副市长将作重要讲话,请大家认真学习领会,切实贯彻落实。下面,我先讲两个方面意见。

一、关于2017年教育工作

2017年,全市教育系统全面贯彻落实市委、市政府教育工作部署,以办人民满意教育为宗旨,紧紧围绕“加强管理、提高质量、促进公平、内涵发展”的教育工作思路,狠抓班子队伍建设,着力提升教育质量,扎实开展教育扶贫,教育各项工作取得了新成绩。一年来,市教育局荣获全市、全省、全国46项荣誉称号。市教育局2016年度教育目标考核名列全省第四名,荣获“优秀奖”。主要工作成效体现在以下几个方面:

(一)城乡义务教育一体化发展稳步推进。旺苍县等5个县区通过县域义务教育均衡发展国家认定,剑阁县、朝天区通过省级督导评估。市政府出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《关于加强农村小规模学校建设与管理意见》。评定命名首批“美丽乡村学校”17所。“农村小规模学校”联盟发展模式成效初显,受到业界广泛关注。“智慧广元”教育信息化一期建设全面完成,“三通两平台”基本建成,初步形成教育信息化“五化同构”发展模式。制订“消除大班额三年攻坚计划”,初步落实了市城区部分教育用地。城乡义务教育一体化发展经验在2018年全省教育工作会议上交流。

(二)高中教育质量再创佳绩。市委、市政府出台《关于大力提升高中教育质量的意见》。苍溪县、旺苍县引资新建优质学校有力推进。广元中学、苍溪中学成功授牌为清华大学“生源基地校”。苍溪城郊中学、青川中学创建省二级示范高中加紧推进。积极探索跨省交流合作,市树人中学青海玉树班顺利开班运行。2017年高考再创佳绩,再破本科上线人数、重本上线人数、重点高校自主招生初测过关人数、高职单招上线人数等四项历史新纪录。连年快速攀升的高考质量吸引生源规模回流,据电子学籍统计,从成都、绵阳等地回流广元就读高中学生1173人,吸纳甘肃、陕西、贵州、巴中等省外市外籍高中学生1020人。

(三)现代职业教育加快发展。出台《关于实施普职融通育人模式改革试点工作的意见》。深化产教融合、校企合作,职业学校与市内89家小微企业、市内外180余家大中型企业建立合作关系。在全省、全国中职学生技能大赛获等次奖人数较去年翻番,为历史最好成绩。推进职教创新发展,青川职高、昭化职高探索整校托管办学模式。“9+3”工作成效显著,全市就读藏区、彝区“9+3”学生人数居全省第二。2017年高职院校单招考试上线4524人,较去年净增2493人,增幅122.7%

(四)高等教育稳步发展。川北幼专顺利通过教育部人才培养合格评估。创建四川核工业职业技术学院纳入“十三五”高校设置规划,进入筹建阶段。四川健康职业技术学院创建工作稳步推进。四川信息职业技术学院首次招收留学生33名,实现我市高校留学生教育零突破。新成立县级社区学院2所、社区教育机构21个,县域社区教育培训网络初步构建。广元电大被中国职教和成教协会评为全国“优秀成人继续教育院校”,苍溪社区学院“猕猴桃种植实践园”特色项目被评为“2017年终身学习品牌项目”。

(五)学前教育普惠发展。制订了《第三期学前教育行动计划规划(2017—2020年)》。2017年新、改、扩建幼儿园11所,新增学位2600余个。市树人幼儿园迁建、川北幼专附属幼儿园建设竣工投入使用。认定首批民办普惠性幼儿园180所,全市普惠性学前教育资源覆盖率达60%。全市学前教育三年毛入园率达86%,高于全省平均水平。

(六)特殊教育保障发展。制订了《广元市第二期特殊教育提升计划(20172020年)》。新建广元市特殊教育学校主体工程全面竣工即将投入使用。特殊教育学校和随班就读普通学校残疾儿童年生均公用经费6000元、特教教师津贴全面落实。开设麻柳刺绣、白花石刻、川菜烹饪等特色课程,让特教学生掌握一技之长。制订重度残疾学生“一人一案”教育方案,对全市445名特殊儿童开展“送教上门”8900余人次。全市适龄残疾儿童入学率达90%

(七)教育扶贫“四好四不让”推进有力。全市49783名建档立卡学生无一人辍学失学。利州区“乡乡有标准中心校”任务全面达标。着力加强建档户子女就读中职教育,全年建档户子女中职就学1346人,首次就业平均薪酬2700/月,实现了“一人就业、全家脱贫”目标。着力提升建档贫困家庭就业能力,近两年共计有往届初高中毕业生接受职业教育1080人。建档户学生进入高校人数逐年提升,2017年录取2095人,近四年共有7007名建档户家庭孩子进入高校学习深造。在市政协教育扶贫专题协商和市人大脱贫攻坚专项评议中,教育扶贫工作得到充分肯定和高度评价。市教育局被评为“全市行业扶贫先进单位”。省教育厅2017年教育扶贫考核,广元市取得全省第二名的优异成绩。

(八)教育民生目标全面完成。全年投入教育民生资金2.97亿元,开展教育资助活动。减免家庭经济困难幼儿保教费,义务教育“三免一补”,高中和大学家庭经济困难学生生活补助等免补资金全面兑现,做到了应免尽免、应补尽补。广泛动员社会力量参与助学,资助贫困学生(奖励优秀学生)4757人,资助贫困教师(奖励优秀教师)1194人。完成大学生生源地助学贷款5180人,超目标199%

(九)教育项目建设顺利推进。全年争取教育项目资金3.78亿元,超目标252%。全年下达农村教师周转房建设496套,开工建设515套。广元天立国际学校小学部、市树人中学初中部运动场等项目竣工并投入使用。市示范性综合实践基地项目主体竣工。川北幼专三期、市081中学小学部迁建、市职高产教融合实训基地等项目稳步推进。全市“全面改薄”项目规划建设校舍面积48.01万平方米,竣工43.99万平方米,竣工率91.6%;完成教学设施设备采购1.97亿元,采购完成率100%。高质量编制完成《广元市“十三五”教育事业发展规划》。

(十)教育综合改革步伐加快。开展省级教育重点改革项目3个,市级改革试点项目15项。“‘三养’模式教育治理改革”被评为全省优秀等级,“学校联盟促进县域义务教育均衡发展改革”和“产教融合制度建设”被评为全省良好等级。加强新修订《民办教育促进法》学习宣传,全面开展民办教育机构年检,规范审批市直属民办教育机构3所。纵深推进法治教育“三养”模式,制定《广元市中小学校章程制定规程》。梳理规范教育行政权力19项,清理废止规范性文件42个,行权事项网上运行3125件。

(十一)教师队伍建设成效明显。扎实开展第七轮校长教师全员参与的“教学大比武”活动,评出等次奖1040人次。创建教师专业发展基地学校26所,建成清华大学远程教育扶贫接收站4个。教育人才工作进一步加强,全市引进省内外高级教育管理人才11名、特优骨干名师304名。深化教师职称评聘改革,建立正高级教师人才库,评审正高级教师7名,推评特级教师15名。为11359名在农村学校任教满30年教师颁发荣誉证书。优化“广元名师”管理考核,“名师工作室”功能进一步发挥。

(十二)党风廉政建设全面加强。广泛深入持久宣传党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强群团工作,成立了广元市教育工会。开展驻村扶贫“同吃、同住、同学习、同劳动”活动。切实加强党风廉政建设,全面整改市委第二巡察组指出的问题,对相关人员进行诫勉谈话4人,问责约谈30人,书面检讨37人,岗位调整3人,清退违规费用25.77万元,教育行风进一步纯正。

成绩催人奋进,问题不容忽视。我们也要清醒地看到,在工作中还存在一些困难和问题,主要表现在:一是学前教育仍处于整个教育体系的短板位置,学前教育投入普遍不足,普惠性幼儿园比例偏低,幼儿园机构编制、幼教师资编制短缺,制约了学前教育健康发展。二是随着城市人口不断增加,市城区基础教育、学前教育布局需进一步优化。三是教育人事管理“县管校聘”体制改革尚未取得实质性进展。教育人才工作还存在优秀学科人才、优秀管理人才总量短缺、公办学校吸引优秀人才优势较弱等体制机制问题。四是全市职业教育学校培训资源利用相对不充分,面向农村、农业、农民培训效果不够明显,职教培训资源需进一步整合优化。五是党建工作和教学工作深入融合不够,民办学校党组织建设需进一步加强。这些困难问题应引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、关于2018年教育工作

2018年,全市教育工作工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,深入贯彻落实市委七届六次全会对教育工作的部署要求,遵循“加强管理、提高质量、促进公平、内涵发展”的教育工作思路,普惠发展学前教育、均衡发展义务教育、优质发展高中教育、多元发展职业教育、稳步发展高等教育、保障发展特殊教育、突破发展民办教育,让广元孩子在家门口享受到更加优质的教育,为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献教育力量。

2018年,主要做好以下几方面工作:

(一)加强管理,全面提高现代教育治理水平。

切实加强教育教学管理。突出“六集中”加强和改进教育质量监测方式,提高质量监测信度效度。完善挂牌督导工作制度,充分发挥责任区督学督政职能。强化科研兴教,开展小而实的市级以上教育课题研究 110个。推进信息技术与教育教学深度融合,促进新媒体、新技术、新课堂融合运用,多形式聚集优质教学资源。加强学校章程建设,优化学校治理结构。

切实加强教师队伍管理。出台实施“名教师、名校长、名学校、名教育集团”工程文件。开展第三批“广元名师”、首批“广元名校长”评选。出台《名师关爱行动计划》,充实完善“广元名师课堂”,充分发挥名师辐射引领作用。加强研修平台建设,市级教师专业发展基地学校结对支持农村学校52所。围绕教育教学改革开展教师培训,务实“互联网+教育”“微师培”等培训模式。扎实开展“教学大比武”和“一师一课”活动。

切实加强教育项目管理。规划未来五年全市实施教育项目556个,总投资165.58亿元。全年争取上级资金及社会资金投入教育项目 3.7 亿元。推进实施《第三期学前教育三年行动计划》《消除义务教育学校大班额三年攻坚计划》年度建设项目。市本级规划储备教育项目 61 个,建成市示范性综合实践基地并投入运行。加快教育现代化,实施“智慧广元”教育信息化二期建设,全市总投入2.79亿元,全面建成“三通两平台”。

切实加强后勤管理。做优做特农村学生营养改善计划“广元模式”,深化“一会七员”管理,在供餐模式、食材本土化、营养监测和资金监管等方面制度化、科学化。全面完成“明厨亮灶”工程建设。推进节能降耗,开展创建低碳绿色学校活动。健全校园保险体系,不断提高师生风险保障水平。完善内审制度,加强学校财务活动风险管控。

切实加强校园安全管理。建成校园伤害事故第三方调解制度,推进校园安全管理法治化。管理使用好教育视频联网监控系统,加快推进“互联网+学校安全管理”建设,实现隐患排查治理信息化、痕迹化管理。创新安全教育形式,加强日常安全检查整治。落实领导包案责任制,提升信访法治化水平,为教育改革发展营造平安、和谐、稳定环境。

(二)提高质量,推进各类教育协调快速发展。

均衡发展义务教育。贯彻落实市政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,实现义务教育高位优质均衡。剑阁县、朝天区通过义务教育均衡发展国家督导评估验收。实施“消除大班额三年攻坚计划”,完成市城区新、改、扩建初中2所、小学4所、公办幼儿园4所年度任务。继续开展“美丽乡村学校”创建,评定第二批“美丽乡村学校”35所。

优质发展高中教育。落实生源稳控“三年攻坚”计划,建立生源稳控长效机制。实施“首席教师制”“金牌教练制”,推进拔尖创新人才培养。全面推行“选课走班”,无缝对接高考改革。推进朝天中学、剑门关高中创建省二级示范高中。完成高中收费标准调整,建立普通高中办学成本分担机制。完善高中学校激励机制,推进高中学校优质、特色、分类、错位发展,力争更多广元学生升入“双一流”建设大学。

多元发展职业教育。出台《广元市深化改革推进职业教育创新发展的意见》,加快职业教育创新发展。推进普职融通,参与试点学校6组以上。建设“省示”“市双高”专业35个。深化产教融合、校企合作,成立“广元旅游产教联盟”,力争进入全国产教融合建设试点市(康养)。鼓励探索混合制办学模式,实施“学校托管”2所、“专业共建”35个。推进职业技能培训资源统筹整合,着力提高职业培训质量和水平。

稳步发展高等教育。加快川北幼专三期项目建设,推进专业内涵建设,推动学校经费独立预算和规划落实发展用地。扩大教育对外交流,做好四川信息职业技术学院留学生工作。推进四川核工业职业技术学院筹建工作。完成四川健康职业技术学院项目招商。支持各高校牵头组建产教联盟,参与全市相关产业发展。加快完善社区教育体系,新成立县级社区学院1个、社区教育中心(工作站)5个。完成《广元市“十三五”老年教育发展规划》年度工作。

普惠发展学前教育。实施第三期学前教育行动计划,学前三年毛入园率达90%以上。贯彻落实小区配套幼儿园移交当地政府举办公办园或委托办成普惠性园的政策要求,开展城镇小区配套幼儿园建设管理、专项整治,2018年底前整改到位。通过政府购买服务、专项补助等多形式推进普惠性幼儿园建设,普惠性学前教育资源覆盖率达65%以上。

保障发展特殊教育。新建广元市特殊教育学校投入使用。推进特殊教育设施改造,进行特殊教育资源室项目建设。加强特殊教育教师提升培训,配足特殊教育教师,落实特殊教育教师特教津贴。对摸排出的重度残疾学生实施“一人一案”,开展每月一次以上“送教上门”活动。“三残儿童”入学率达90%以上。

(三)促进公平,切实保障教育民生。

扎实开展教育精准扶贫。在保障全市53577名义务教育阶段建档立卡贫困学生100%入学基础上,实施教育扶贫“四好四不让”方案,深入实施教育扶贫“三大专项计划”,完成教育扶贫年度任务。加大投入,确保青川、朝天、昭化等计划整体脱贫县区“乡乡有标准中心校”全面达标。贯彻落实市政府《做好往届初高中毕业生接受职业教育促进就业的实施方案》要求,组织动员适龄往届初高中毕业生就读职业学校500人以上。推进“点单上菜”模式,开展村小结对帮扶,提高村小办学效益。

大力实施教育民生工程。继续扩大学生资助范围,坚持公开公平,及时足额发放各类助、奖学金。规范学生资助管理制度、监管责任、资助程序、资金管理、信息管理、机构队伍建设,全面推动学生资助工作科学规范发展。广泛开展“教育一日捐”活动,扩大奖教助学面。做好大学生生源地助学贷款,大学新生贷款面达30%以上。

(四)内涵发展,努力办人民满意教育。

深化教育综合改革。教师“县管校聘”人事制度改革取得实质性突破。力争进入全国“乡村教育振兴战略研究”课题和列为教育部农村教育研究“监测点”。开展职业生涯教育试点和普职融通育人模式改革。深化现代学校治理结构改革,突出教育服务、突出民主治校、突出学生终身发展,各县区确定1所学校开展“管办评”分离改革试点。加强教育对外开放与合作,推进与成都区域教育合作交流。制订《广元市支持民办教育发展实施意见》,建立政府补贴、购买服务、基金奖励等制度,在师资、招生、资金等方面给予民办教育支持。鼓励有条件县区在科学统筹前提下,引进民办教育,提供更加丰富优质多元的教育资源。

切实加强德育工作。出台《广元市推进中小学生开展研学旅行活动的实施意见》,新建“研学旅行”基地8个。贯彻落实教育部《中小学德育工作指南》,广泛深入开展爱教电影放映、文明校园创建、经典诵读等丰富多彩的活动,切实增强德育工作的针对性、生动性、实效性。实施高校大学生思想政治教育质量提升工程,增强思想政治教育亲和力。加强乡村少年宫和留守儿童之家建设与管理。组建学校心理健康教育指导中心,加强学校心理健康教育。召开校园文化建设推进现场会,按照“一校一品”推动校园文化建设上档升级。

切实加强素质教育。承办好2018年省运会田径、棒球等赛事及相关工作。深入推进旺苍县、苍溪县、利州区学校体育、美育区域整体推进改革试点。完善校园足球工作机制,充分发挥校园足球综合育人功能。推进学校艺术教育五年行动计划,加强艺术师资队伍和艺术教育硬件建设。深化法治“三养”模式,创建省市依法治校学校10所。做好语言文字工作,建立广元市语言文字工作专家库。苍溪县通过三类城市语言文字工作评估。

切实加强学校党建。广泛深入开展学习贯彻党的十九大精神活动,进一步加强师生思想政治教育。成立教育工作委员会,建立党建工作联席会制度。加强基层学校党建,落实《加强中小学党的建设工作的实施意见》,保障党建经费,建好党建阵地。加强基层支部规范化、标准化建设,高质量开展“三会一课”、党员民主评议、专题民主生活会和专题组织生活会等组织生活。加强党对群团组织的领导,做好统一战线工作。充分发挥教育工会参政议政、关心职工生活、协调劳动关系等职能作用。

切实加强党风廉政建设。严格教辅材料使用管理,选用程序规范透明。聘请第三方对涉教群团、协会组织进行财务审计,健全财务管理制度,配备专业财会人员。常态内审市直属学校(单位)财务收支,强化问题整改。全面落实党风廉政建设“两个责任”,深化“三重一大”事项记实留痕管理。深入开展作风建设、行风效能、群众身边的不正之风和腐败问题等专项整治,深入开展“双提双破”行动,营造系统风清气正的政治生态。

同志们,教育工作的奋斗目标已经明确,关键在于抓好落实。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以办人民满意教育为宗旨,以更加开阔的视野,更加务实的作风,更加昂扬的斗志,改革创新,开拓进取,为让广元孩子在家门口享受到更加优质的教育而努力奋斗!

谢谢大家!
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